Gazeta Ogrodzieniecka, styczeń 2005, GMINA W UE
Droga do Konstytucji Europejskiej
1957 – podpisanie Traktatu Rzymskiego, na mocy którego ustanowiona została Europejska Wspólnota Gospodarcza
1986 – podpisanie Jednolitego Aktu Europejskiego
1992 – podpisanie Traktatu z Maastricht (powołującego Unię Europejską)
1997 – podpisanie Traktatu Amsterdamskiego
2001 – podpisanie Traktatu z Nicei
15.12.2001 Laeken – ówczesna piętnastka krajów członkowskich UE podejmuje decyzję o zwołaniu Konwentu Europejskiego, który ma opracować dokument zmieniający dotychczasowe traktaty europejskie (Deklaracja z Laeken)
28.02.2002-10.07.2003 – Konwent Europejski w liczbie 72 posłów prowadzi prace nad Konstytucją Europejską
06/07.2003 – zatwierdzenie przez Konwent Europejski projektu traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy
04.10.2003-18.06.2004 – Konferencja Międzyrządowa, na której nastąpiło przedłożenie powyższego projektu przedstawicielom rządów państw członkowskich
18.06.2004 Bruksela – szczyt UE, uzgodnienie ostatecznej wersji Konstytucji Europejskiej przez przedstawicieli 25 krajów członkowskich
29.10.2004 Rzym – podpisanie Konstytucji Europejskiej przez głowy państw lub rządów państw członkowskich UE
2004-2006 Ratyfikacje/Referenda w poszczególnych krajach UE
Konstytucja Europejska sugeruje powstanie Państwa Europejskiego. Celem Konstytucji jest gwarancja poszanowania określonych wspólnot wartości i modelu społeczeństwa europejskiego. Projekt Konstytucji jest ukierunkowy na koncepcję integracji federalistycznej, ma pierwszeństwo przed konstytucją narodową („prymat prawa europejskiego nad prawem krajowym, ...,ograniczony do prawa tworzonego jedynie w ramach kompetencji przyznanych UE”). Konstytucja Europejska to kolejny, bardzo waży etap integracji europejskiej, gdyż ma zastąpić dotychczasowe kluczowe traktaty europejskie.
Konstytucja Europejska składa się z czterech części, zawiera i porusza następujące kwestie:
I – wartości, cele, kompetencje, procedury decyzyjne, instytucje UE, symbole, obywatelstwo, życie demokratyczne oraz finanse;
II – Karta Praw Podstawowych;
III – polityki i działania wewnętrzne i zewnętrzne oraz funkcjonowanie UE;
IV – przepisy ogólne i końcowe.
Konstytucja Europejska daje nam: gwarancję poszanowania określonych wspólnych wartości i modelu społeczeństwa europejskiego, podstawowe wolności, obywatelstwo europejskie, Kartę Praw Podstawowych, większą solidarność, poprawę życia demokratycznego UE, wspólne cele.
Trzy zasady, które poddane są kontroli Trybunału Sprawiedliwości:
Zasada powierzania kompetencji - „Unia działa w granicach kompetencji powierzonych jej przez Państwa Członkowskie na mocy Konstytucji w celu osiągnięcia celów, które ustanawia.”
Zasada pomocniczości - „W dziedzinach, które nie należą do jej wyłącznej kompetencji, Unia podejmuje działania tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonego działania nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez Państwa Członkowskie na poziomie centralnym, regionalnym i lokalnym, natomiast z uwagi na rozmiary lub skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii.”
Zasada proporcjonalności - „Zakres i forma działania Unii nie wykraczają poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Konstytucji".
Opracowano m.in. na podstawie „Konstytucja dla Europy”, Wspólnoty Europejskie 2004.
Iwona Rajca